A meno di un mese dalla scadenza non ancora operativa la riduzione contributiva del 50% per artigiani e commercianti neoiscritti

A ridosso della scadenza del primo pagamento della rata trimestrale dei contributi INPS per artigiani e commercianti, prevista per il 16 maggio, si denuncia la mancata operatività della riduzione contributiva del 50% prevista dalla Legge di Bilancio 2025 (L. 207/2024, art. 1, comma 186).  

Nonostante la norma, che introduce un'importante agevolazione per i soggetti che si iscrivono per la prima volta alla gestione speciale INPS, sia stata pubblicata da tempo, l'Istituto non ha ancora fornito le istruzioni operative necessarie per consentire ai contribuenti di beneficiare della riduzione.  Nei giorni precedenti è stata inviata agli intermediari la comunicazione ufficiale che sul portale online sono disponibili i codici e gli importi per predisporre il pagamento delle quattro rate trimestrali di contributi sul "reddito minimale"; con sorpresa e fastidio però sul sito gli operatori di settore hanno riscontrato la presenza degli importi dovuti in misura piena anche per quei soggetti che, secondo la legge di bilancio, avrebbero potuto beneficiare della riduzione del 50%. Il tutto senza alcuna indicazione da parte dell'INPS in quasi quattro mesi di vigenza della norma.

Questa situazione di incertezza e ritardo, che ricalca purtroppo precedenti analoghi e caratterizza ormai l'operato del Ministero del Lavoro e dell'INPS, crea notevoli difficoltà operative per i professionisti e le imprese. I Commercialisti si trovano nell'impossibilità di fornire risposte chiare ai propri clienti, mentre le aziende devono rinunciare a programmare le loro dinamiche finanziarie.

Si evidenzia con preoccupazione come, ancora una volta, i termini stabiliti dal Legislatore non vengano rispettati, generando un clima di sfiducia e penalizzando chi legittimamente aspira a beneficiare delle misure di sostegno.  

L'Unione invita pertanto l'INPS e il Ministero del Lavoro a fornire con urgenza le indicazioni operative necessarie, al fine di sbloccare la situazione e consentire a imprese e professionisti di operare con la certezza del diritto.

Ribadiamo la necessità di un tavolo tecnico permanente che analizzi preventivamente e tenga monitorata l'attuazione delle norme che impattano sulla gestione contributiva di datori di lavoro e lavoratori autonomi.

Roma, 22/04/2025                                                                                                                                                          

La Giunta UNGDCEC

APPROVATA LA RIFORMA DELL'ART. 2407 CC

Con il voto all'unanimità al Senato appena concluso, la riforma dell'art. 2407 c.c. in tema di responsabilità del collegio sindacale diventa Legge. Dopo anni di attesa da parte delle categorie professionali interessate, la modifica della disciplina della responsabilità connessa alla funzione di sindaco è finalmente giunta all'approvazione definitiva.

L'Unione ha sempre fortemente sostenuto e appoggiato la proposta di riforma, poiché l'attuale sistema della responsabilità dell'organo di controllo ha determinato azioni quasi automatiche verso i sindaci, avvinti dal vincolo di solidarietà con gli amministratori. Una responsabilità caratterizzata dall'anomalia di colpire nella medesima misura e pretesa risarcitoria, chi ha commesso il fatto e chi avrebbe dovuto vigilare.

In considerazione di un sistema di responsabilità solidale che è risultato negli anni così ricorrente da rivelarsi quasi sistematico, facendo ricadere sull'organo di controllo spesso azioni non riferibili ad inadempimenti degli obblighi di vigilanza e neppure governabili con la migliore diligenza professionale, abbiamo più volte denunciato, anche in occasione dell'audizione alla Camera dei Deputati a cui abbiamo partecipato, il reale rischio che giovani, validi e preparati professionisti scegliessero di non assumere incarichi in collegi sindacali. Tutto ciò, con conseguenze dirette sulla tenuta del sistema economico e nel difficile processo di ricambio generazionale che sta affrontando la nostra categoria professionale.

Dopo l'unanimità ottenuta alla Camera dei deputati, il voto favorevole di oggi determina un momento storico per la nostra categoria: individuare un parametro certo per la responsabilità dell'organo di controllo, con una determinatezza temporale chiara, rappresenta un passo fondamentale verso la certezza del diritto.

Ringraziamo lo sforzo fatto dal Consiglio Nazionale per aver combattuto per questa riforma e l'On. Marta Schifone, prima firmataria della proposta di legge e interlocutrice sempre pronta ad un prezioso confronto, per un traguardo inseguito per molti anni e oggi finalmente raggiunto.

Roma, 12 marzo 2025

La Giunta UNGDCEC

Cordiali saluti.

Contenzioso tributario:

l'attestazione di conformità per tutti gli allegati

è contraria alla semplificazione della digitalizzazione

Al recente incontro annuale con la stampa specializzata, il MEF si è espresso in maniera affatto criticabile, circa la necessità per i difensori nei giudizi tributari, di attestare la conformità all'originale di ogni documento depositato nel fascicolo processuale. Quanto detto pena l'asserita inutilizzabilità del documento da parte del giudice, in linea con quanto previsto dal secondo periodo del nuovo comma 5-bis dell'art. 25-bis del D.lgs. 546/1992; disposizione che vale per i soli giudizi instaurati a partire dal 2 settembre 2024 ma che, proprio a causa di simile indirizzo interpretativo, rischia di creare rilevanti problemi a chi patrocina le cause di natura fiscale. 

È pur vero che la norma in questione è stata da subito foriera di dubbi ermeneutici, i quali sono però, stati risolti da parte della stampa specializzata e della dottrina assolutamente maggioritarie, grazie a una lettura indubbiamente ragionevole, nonché costituzionalmente orientata, che ha circoscritto l'operatività della nuova norma sull'obbligo di attestazione dei documenti, solamente a quelli in possesso del difensore.

Nondimeno, la posizione emersa a livello ministeriale risulta oltremodo forzata: ciò si può evincere dalla regola generale per cui l'attestazione di conformità è richiesta solo per la produzione di originali che hanno una particolare efficacia probatoria, come ad esempio gli atti pubblici o le scritture private autenticate: detti atti, se sottoscritti in originale davanti al pubblico ufficiale, hanno efficacia di prova legale nei limiti previsti dalla legge, ragion per cui l'attestazione risulta necessaria per estendere al documento informatico l'efficacia probatoria di cui è munito l'originale (ex art. 22 comma 2, del D.lgs. 82/2005). Tutti gli altri documenti sono invece ordinariamente lasciati, da sempre, al libero apprezzamento dell'organo giudicante.

Diversamente, se si richiede ai difensori di attestare che tutti i documenti informatici depositati siano conformi agli esemplari analogici, il diritto di difesa delle parti viene giocoforza sensibilmente limitato, posto che in tale evenienza chi ha l'incarico della difesa in giudizio:

- risulterà onerato di una complessa opera di ricostruzione del materiale in atti, dovendo entrare in possesso di tutti gli originali degli allegati al fascicolo al fine di attestarne la conformità, oppure

- si limiterà a produrre esclusivamente i documenti trasmessi dai propri assistiti in originale, con la richiamata (e rilevante) preclusione probatoria.

Si ritiene invece che, in linea con quanto previsto dall'art. 24 della Costituzione - che vieta limitazioni probatorie ingiustificate - anche in mancanza dell'originale in possesso del difensore non si possa comunque vietare a quest'ultimo di produrre in giudizio, senza necessità di attestazione alcuna, le copie informatiche dei documenti, in modo che il giudice possa liberamente decidere secondo il suo apprezzamento (come accade per l'appunto da sempre).

Come Unione Giovani Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili domandiamo dunque in primo luogo che il legislatore legiferi in maniera più chiara, segnatamente laddove siano in gioco interessi rilevanti per i destinatari delle previsioni normative, nonché, in secundis, che le c.d. "interpretazioni ufficiali", siano tali da non porre limiti ingiustificati alla tutela dei diritti dei soggetti coinvolti.

Roma, 07 marzo 2025

La Giunta UNGDCEC

Cordiali saluti.